جب 29 فروری کو نو منتخب اراکین قومی اسمبلی پہلی بار اجلاس کریں گے، تو یہ ہے ایوان کے ایجنڈے میں کیا ہوگا۔
National Assembly’s inaugural session: How are the PM, speaker, and opposition leader elected?
Love Poetry – Best Love Shayari Urdu Text
پاکستان بڑی توقعات کے بعد اپنی حال ہی میں منتخب ہونے والی قومی اسمبلی کا پہلا اجلاس دیکھنے جا رہا ہے۔
قومی اسمبلی کا نیا اجلاس بلانے کی آخری تاریخ 29 فروری ہے۔ آئین کے مطابق صدر عارف علوی کو 8 فروری کو ہونے والے عام انتخابات کے 21 دن کے اندر ایسا کرنا تھا۔ اپنی ہچکچاہٹ کی وجہ سے معاملات کو اپنے ہاتھ میں لے لیا اور 29 فروری کو خصوصی اجلاس بلایا۔
تمام اراکین اسمبلی نئی اسمبلی کے پہلے اجلاس کے دوران اپنے عہدے کا حلف اٹھائیں گے۔ 336 رکنی پارلیمنٹ میں خواتین کے لیے 60 اور اقلیتوں کے لیے 10 نشستیں ہیں۔
اب تک، پاکستانی الیکشن کمیشن (ECP) نے مختلف سیاسی دھڑوں کو خواتین کے لیے مخصوص چالیس نشستیں الاٹ کی ہیں۔ ان میں سندھ کے تمام 14، بلوچستان کے تمام 4، خیبرپختونخوا کے دو، پنجاب کے 20 اور خیبر پختونخوا کے 10 شامل ہیں۔
اقلیتوں کے لیے دس میں سے کل سات سیٹیں مختص کی گئی ہیں۔ سنی اتحاد کونسل (ایس آئی سی)، جو پی ٹی آئی سے وابستہ ہے، کو ابھی تک ای سی پی سے اقلیتی اور خواتین کی مخصوص نشستیں نہیں ملی ہیں۔
قومی اسمبلی کے ابتدائی اجلاس کے دوران اور کیا متوقع ہے اس کا خلاصہ یہ ہے۔
سپیکر اور ڈپٹی سپیکر کے انتخابات
اشرف اجلاس کی صدارت کریں گے کیونکہ موجودہ اسپیکر اس عہدے پر کام کرتے ہیں جب تک کہ کسی متبادل کا انتخاب نہیں کیا جاتا۔
قومی اسمبلی کے قواعد و ضوابط اور طرز عمل 2007 میں کہا گیا ہے کہ “اسمبلی کے پہلے اجلاس میں، عام انتخابات کے بعد، اراکین کے حلف اٹھانے کے بعد اور کسی دوسرے کام کے لین دین سے پہلے، اسمبلی آگے بڑھے گی۔ آرٹیکل 53 کی شق (1) کے تحت خفیہ رائے شماری کے ذریعے اسپیکر کا انتخاب کریں۔”
اسلام آباد میں ڈان کے بیورو کے چیف عامر وسیم کے مطابق، نومنتخب ایم این ایز موجودہ اسپیکر سے حلف لیں گے، اس سے پہلے کہ ہر رکن کو حروف تہجی کے حساب سے رجسٹر پر دستخط کرنے کے لیے بلایا جائے۔
انہوں نے کہا، “اسپیکر کے انتخاب کے شیڈول کا اعلان، جو اسی دن ہوگا، اس کے بعد موجودہ اسپیکر کی جانب سے اعلان کیا جائے گا۔”
جیسا کہ پاکستانی آئین کے آرٹیکل 53 میں کہا گیا ہے، “قومی اسمبلی اپنے پہلے اجلاس میں اپنے اراکین میں سے ایک اسپیکر اور ایک ڈپٹی اسپیکر کا انتخاب کرے گی اور کسی دوسرے کام کو چھوڑ کر، اور اکثر اسپیکر یا ڈپٹی کے عہدے کے طور پر۔ سپیکر کا عہدہ خالی ہو جائے تو اسمبلی کسی دوسرے رکن کو سپیکر یا جیسا کہ معاملہ ہو ڈپٹی سپیکر کا انتخاب کرے گی۔
اسمبلی کے لیے کاغذات نامزدگی سیکرٹریٹ کو کسی بھی وقت بھیجے جا سکتے ہیں۔ یہ عمل عام انتخابات کے لیے امیدواروں کی نامزدگی کے مترادف ہے۔
سرکاری طریقہ کار کے مطابق، “کوئی بھی رکن کسی دوسرے رکن کو سپیکر کے انتخاب کے لیے تجویز کر سکتا ہے، جس دن انتخاب ہونا ہے اس دن سے پہلے دوپہر 12 بجے سے پہلے سیکرٹری کو اس کے دستخط شدہ کاغذات نامزدگی فراہم کر کے۔ اور اس کے ساتھ اس رکن کا بیان بھی شامل ہے جس کا نام تجویز کیا گیا ہے کہ وہ منتخب ہونے کی صورت میں اسپیکر کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے تیار ہے۔”
ہاؤس کے نئے اسپیکر کا انتخاب خفیہ رائے شماری کے ذریعے کیا جائے گا، جس میں سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والا امیدوار اس عہدے پر فائز ہوگا۔ اگر اسپیکر کا انتخاب برابری پر ختم ہوا تو ووٹنگ کا دوسرا دور ہوگا۔
ڈپٹی سپیکر کے انتخاب کے شیڈول کا اعلان نو منتخب سپیکر کریں گے۔ وسیم نے کہا کہ خفیہ رائے شماری کے ذریعے ڈپٹی سپیکر کا انتخاب اسی طرح کیا جائے گا۔
ریاست کے سربراہ
سپیکر اور ان کے نائب کے عہدہ سنبھالنے کے بعد، سپیکر وزیر اعظم کے انتخاب کی تاریخ کا اعلان کریں گے- جسے قانون سازی میں قائد ایوان کے طور پر کہا جاتا ہے۔ عام طور پر، یہ انتخاب اسپیکر کی تقرری کے اگلے دن، یا اس کے اگلے دن ہوتا ہے۔
آئین کے سیکشن 91(3) میں کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر کے انتخاب کے بعد “کسی دوسرے کام کو چھوڑ کر، اپنے کسی مسلمان رکن کو وزیر اعظم کے لیے بحث کیے بغیر منتخب کرے گی”۔
اسی طرح وزیراعظم کے انتخاب کے لیے کاغذات نامزدگی اسمبلی سیکرٹریٹ کو بھجوائے جائیں گے۔
وزیراعظم کی نشست پارلیمنٹ کے مسلم ارکان کے لیے مختص ہے، حالانکہ اسپیکر، اس کے نائب، یا قائد حزب اختلاف کے انتخاب پر کوئی مذہبی پابندی نہیں ہے۔
ووٹنگ کے عمل کے آغاز سے پانچ منٹ پہلے پارلیمنٹ ہاؤس کے اندر “گھنٹیاں” بجیں گی، تمام اراکین کو خبردار کیا جائے گا کہ اگر وہ فی الحال چیمبر میں نہیں ہیں تو اندر جمع ہو جائیں۔ طریقہ کار شروع ہونے کے بعد دروازے بند کر دیے جائیں گے، اور وزیر اعظم کا انتخاب ختم ہونے تک کسی کو بھی ہال میں داخل ہونے یا باہر جانے کی اجازت نہیں ہوگی۔
سپیکر ووٹنگ شروع ہونے سے پانچ منٹ پہلے گھنٹیاں بجانے کا حکم دے گا تاکہ وہ ممبران جو چیمبر میں نہیں ہیں شرکت کر سکیں۔ دوسرے شیڈول میں ووٹوں کو ریکارڈ کرنے کے سرکاری طریقہ کار کے مطابق، “گھنٹیاں بجنے کے فوراً بعد تمام لابی کے داخلی راستوں کو بند کر دیا جائے گا، اور ہر داخلی دروازے پر اعلان کردہ اجتماعی عملہ ووٹنگ کے اختتام تک ان داخلی راستوں سے داخلے یا باہر نکلنے کی اجازت نہیں دے گا۔ “
سپیکر کی نگرانی میں ڈویژن کی بنیاد پر کھلی ووٹنگ کروائی جائے گی۔
اسپیکر اعلان کر سکتا ہے، “جو امیدوار A کو ووٹ دینا چاہتا ہے وہ امیدوار A کے پاس جا سکتا ہے،” اور “جو امیدوار B کو ووٹ دینا چاہتا ہے وہ لابی B میں جا سکتا ہے”، مثال کے طور پر، اگر دو امیدوار ہوں۔ وسیم کے مطابق، اگر تین امیدوار ہوں تو ایک لابی سی بھی موجود ہو سکتی ہے۔
اسمبلی سیکرٹریٹ کا ایک سٹاف ممبر مذکورہ لابی کے داخلی دروازے پر تعینات کیا جائے گا تاکہ ہر ایم این اے کا نام ان کے رجسٹر میں درج کیا جا سکے۔ ووٹنگ کا عمل ہر ایک کے لیے شفاف ہوگا، گیلریوں میں بیٹھے لوگ یہ دیکھ سکیں گے کہ کون کس کو ووٹ دے رہا ہے۔
سیاسی جماعتوں کے ہر رکن کے لیے ضروری ہے کہ وہ اس امیدوار کے لیے ووٹ ڈالے جس کی ان کی پارٹی اس معاملے میں حمایت کر رہی ہے۔
ایڈووکیٹ اسامہ خاور نے اس سے قبل ڈان ڈاٹ کام کو بتایا تھا کہ “اگر کوئی پارلیمانی پارٹی کا رکن ان کی پارٹی کی ہدایات کے خلاف ووٹ دیتا ہے، تو نہ صرف اس کا ووٹ شمار نہیں کیا جائے گا، بلکہ اس پر جرمانہ بھی عائد کیا جائے گا اور اسے اسمبلی سے نکال دیا جائے گا۔”
اسپیکر ہر ممبر کو اپنی لابی کا انتخاب کرنے اور ووٹ ڈالنے کے بعد نتائج کا اعلان کرنے کے لیے واپس بلائے گا۔ وزیراعظم کے انتخاب کے لیے سادہ اکثریت، یا ایوان کے نصف سے زیادہ ووٹ، یا 336 میں سے 169 ووٹوں کی ضرورت ہوتی ہے۔
تاہم، چونکہ وزیر اعظم کے عہدے کے لیے امیدواروں کی تعداد پر کوئی حد نہیں ہے، اس لیے یہ ممکن ہے کہ تین یا اس سے زیادہ انتخاب لڑیں اور ان میں سے کسی کو بھی 169 ووٹ حاصل نہ ہوں۔
آئین کے سیکشن 91(4) کے مطابق، “وزیراعظم کا انتخاب قومی اسمبلی کی کل رکنیت کی اکثریت کے ووٹوں سے کیا جائے گا: بشرطیکہ، پہلی رائے شماری میں کسی رکن کو اتنی اکثریت حاصل نہ ہونے کی صورت میں۔ پہلی رائے شماری میں دو سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے اراکین کے درمیان دوسرا پول کرایا جائے گا اور جو ممبر موجود اراکین کے ووٹوں کی اکثریت حاصل کرے گا اور ووٹنگ کرے گا اسے وزیر اعظم منتخب ہونے کا اعلان کیا جائے گا۔ کہ، اس صورت میں کہ سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے دو یا دو سے زیادہ اراکین کے حاصل کردہ ووٹوں کی تعداد برابر ہو، ان کے درمیان ایک اور رائے شماری ہوگی جب تک کہ ان میں سے ایک قومی اسمبلی کے ووٹوں کی اکثریت حاصل نہ کر لے۔”
اس کے مطابق، دو امیدوار جو سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرتے ہیں، ووٹنگ کے بعد کے راؤنڈ میں اس وقت تک مقابلہ کریں گے جب تک کہ ان میں سے ایک کو کم از کم 51 فیصد ووٹ حاصل نہ ہو اور وہ غالب آجائے۔
اپوزیشن کے سربراہ
سپیکر اپوزیشن ارکان سے درخواست کریں گے کہ وہ ان امیدواروں کے نام اور دستخط جمع کرائیں جن کی وہ سربراہی کرنا چاہتے ہیں جب وزیراعظم کا انتخاب کیا جائے گا۔
باب V 39(2) میں رسمی طریقہ کار بیان کرتا ہے، “[وزیراعظم کے انتخاب] کے بعد، اسپیکر اتحادی جماعتوں کو اپوزیشن کے صدر کے لیے نام جمع کرانے کی تاریخ، وقت اور جگہ کے بارے میں مطلع کرے گا۔ ان کے دستخطوں کے تحت منتخب کیا جائے گا۔”
اس کے علاوہ اسی دفعہ کا تیسرا نکتہ یہ کہتا ہے کہ ’’اراکین کے دستخطوں کی تصدیق کے بعد سپیکر ایک رکن کو حزب اختلاف کا قائد سب سے زیادہ عددی طاقت کے ساتھ قرار دے گا، تاہم، یہ کہ کوئی بھی رکن جو دستخط نہیں کرتا۔ تجویز لیکن اپنے آپ کو گنتی کے سامنے پیش کرتا ہے اور اس پر دستخط کرتا ہے، اسے شمار میں شامل کیا جائے گا۔”
وزیراعظم کا اعلان انتخابات کے فوراً بعد کیا جائے گا، تاہم ان فہرستوں کو پیش کرنے میں کچھ وقت لگ سکتا ہے۔
“اگر اپوزیشن لیڈر کا جلد جلد تقرر نہیں ہوتا ہے تو اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا۔ یہ کہا جا رہا ہے، وسیم نے واضح کیا،” اگر وزیر اعظم کی تقرری نہیں ہوتی ہے تو ملک کی حکومت متاثر ہوتی ہے۔
“مجھے نہیں لگتا کہ اپوزیشن لیڈر کی نامزدگی کے لیے کوئی ٹائم لائن ہے،” انہوں نے جاری رکھا۔
وسیم کا کہنا ہے کہ ’’آئین میں 18ویں ترمیم سے قبل اپوزیشن لیڈر کا انتخاب اسپیکر کی صوابدید پر تھا‘‘۔
“اس صوابدید کا غلط استعمال کیا گیا، جیسا کہ پرویز مشرف انتظامیہ کے تحت فضل الرحمان کی بطور اپوزیشن لیڈر تقرری سے ظاہر ہوتا ہے، حالانکہ پیپلز پارٹی اور مسلم لیگ ن کو واضح اکثریت حاصل تھی۔
اب طریقہ کار مختلف ہے۔ اگر اس کردار کے لیے دو دعویدار ہوں تو ہر ایک اسپیکر کو ان کے دستخطوں کے ساتھ اپوزیشن میں موجود اراکین کی فہرست پیش کرے گا۔ اپوزیشن کے سربراہ کا انتخاب ان لوگوں میں سے کیا جائے گا جو سب سے زیادہ امیدوار کی حمایت کریں گے۔
خود امیدواروں کے ڈالے گئے ووٹوں کو بھی اوپر درج ہر الیکشن کے لیے ملایا جائے گا۔